Créer des postes pérennes locaux en fonction des compétences des demandeurs d'emploi éloignés du monde du travail, c'est le pari gagnant du dispositif Territoires zéro chômeur de longue durée. Après cinq ans de test à petite échelle, le programme va s'étendre plus largement.
Parce que personne n'est inemployable, ATD Quart-Monde a conçu un projet visant à réaffecter les fonds publics dédiés à la solidarité pour créer des CDI payés au smic, destinés aux chômeurs de longue durée. L'initiative « Territoires zéro chômeur » est ainsi devenue une réalité dès 2016 dans dix collectivités. Après cinq ans d'expérimentation réussie, l'heure est au bilan et à l'extension du programme.
Répondre à un besoin
Résolument novatrice, la démarche d'ATD Quart-Monde prend le contrepied des dispositifs d'aide au retour à l'emploi (qui sont toujours temporaires), en proposant des postes pérennes. Loin d'être artificiels, ces CDI visent bel et bien à répondre à des besoins locaux mais qui sont souvent négligés par les communes faute des financements suffisants. Services aux associations (animations, ateliers thématiques, épiceries solidaires..), aux collectivités (entretien des espaces verts, petits travaux, encadrement pour les cantines...), activités liées à la transition écologique, production diverse (bois, garages solidaires...) ou encore aide administrative aux entreprises et autres services de conciergerie variés font partie des multiples activités qui peuvent être proposées dans ce cadre par des entreprises à but d'emploi (EBE) recrutant les chômeurs de longue durée.
Bientôt 50 nouveaux territoires
Et d'après le bilan publié en avril 2021 par la Dares, l'institut statistique du ministère du Travail, le concept porte ses fruits. L'amélioration des conditions de vie et du bien-être des bénéficiaires est notable, tandis que ces derniers déclarent avoir des dépenses de logement plus supportables et sont également moins nombreux à renoncer aux soins pour des raisons financières. De même, le rapport estime qu'en l'absence de cette initiative, les salariés des EBE n'auraient été que 55,9 % à être en poste et à peine plus d'un tiers en CDI.
Avec un peu de retard du fait de la crise, le législateur a d'ailleurs donné son feu vert pour étendre le programme. La loi du 14 décembre 2020 prolonge ainsi de 5 ans les « Territoires zéro chômeur » et ouvre l'expérimentation à 50 nouveaux territoires.
Les femmes en ligne de mire
Plus de 1 000 personnes ont été embauchées dans le cadre de l'initiative « Territoires zéro chômeur ». Or, le rapport de la Dares montre que les publics recrutés ont évolué au fil de l'expérimentation. Pour ce faire, l'étude a comparé le profil des entrants de la première vague d'enquête en 2018, avec ceux arrivés entre 2019 et début 2020. Si tous se trouvent dans une situation de privation durable d'emploi, la présence de femmes s'est intensifiée (55,8 % contre 46,2 % lors de la première vague). De même, l'âge des bénéficiaires a diminué puisque plus de la moitié ont moins de 42 ans (contre un tiers avant 2018). Enfin, le niveau de diplôme des personnes recrutées est de plus en plus faible : 28,3 % n'ont aucun diplôme, 21,9 % ont un CAP ou un BEP et 10,3 % ont un niveau bac +1 ou +2.
